疫情之下餐饮业经营难 政协委员建议房租共承担

这几年，餐饮服务业经受了多轮疫情，实体店客流量、营业额呈断崖式下降，本就“三高一低”（工资成本高、房租成本高、采购成本高、毛利率低）的中小微餐饮实体企业，难上加难。如何帮助餐饮企业纾困？对此，西安健康休闲业协会副会长、西安市雁塔区政协委员王彦峰建议：受疫情管控暂停营业的餐饮企业房租由出租方、承租方各承担房租50%的建议。据悉，这是目前在西安餐饮服务行业，首次关于疫情之下关于房租问题的建议。

政协委员建议：出租方承租方各担房租50%

王彦峰表示，针对疫情后的实体经营举步维艰、经营业绩惨淡的状况，为帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，政府部门先后出台了一系列惠及实体企业的政策，针对国有房屋，给予了减免3-6个月租金的支持政策，支持企业纾困发展。但对于租赁私营企业及个体户的房屋、商铺的，现实中往往出现争议。故此，他建议疫情之后的复工复产，兼顾不可抗力与公正公平原则，中小微餐饮企业和餐饮个体工商户在不可抗力情况下（非正常的市场风险）出租方、承租方各承担房租50%。共担房租期限的前提，以国家、地区政府或相关管理部门通知，停止营业或歇业、休业的文件、通知期限为准。

为保证此项提议的落地实施，王彦峰还建议政府部门行文倡导、行业组织和工商联进行点对点的宣传、司法部门督导、税务部门政策支持、银行对有贷款的物业提供延缓月供和还贷延期等支持。

法律人士点评：建议有合法合理但操作有难度

陕西许小平律师事务所民商部主任，陕西省法学会消费者权益保护研究会副会长丁辉律师认为，此建议具有其合法性与合理性，但操作过程中存在无强制效力等现实问题。如果政府可加大介入力度，在相关部门增设调解岗位，专门针对租金支付问题进行调解，以达到缓解餐饮行业及其他行业租金压力的目的。

丁辉表示，受疫情防控措施直接导致合同目的无法实现，例如西安市于2021年12月23日起的全城封闭管理措施导致所有餐饮门店都无法开门营业，此时合同可适用不可抗力的法律条款进行处理。而当疫情防控措施仅是导致客单量下降，此时并非无法履行合同，而是履行合同出现障碍，承租人无法适用不可抗力条款，在此情况下，合同双方可进行协商，对合同条款进行变更，以实现“公平处理”原则。

关于疫情期间各担50%房租的建议。丁辉表示，依据民法典相关规定，部分法院以疫情实际情况为基础，综合考虑疫情对双方合同履行的实际影响，根据公平原则来确定双方的权利义务，最终判决出租方与承租方各承担50%租金。据此，此次关于中小微餐饮企业和餐饮个体工商户在不可抗力情况下出租方、承租方各承担房租50%的建议有一定的法律基础与案例支持。

丁辉同时表示，需要注意的是，疫情期间出租人亦可能面临重大经济压力，若均强制要求出租人承担50%租金，会对出租人的生存造成严重影响。在国家未出台相关法律及政策的情况下，仅靠政府部门倡导并不具有强制效力。他认为，政府可加大介入力度，在相关部门增设调解岗位，专门针对租金支付问题进行调解，以达到缓解餐饮行业及其他行业租金压力的目的。